1986年5月，张某在某铁路局拥有土地使用权的某市某区某村建房居住。1986年9月与某铁路局补签了《铁路土地使用合同书》，合同约定该土地暂交张某使用，因铁路建设需要收回时，使用人应无条件交回，土地上的建筑物在限期内无偿拆除。2005年7月27日，某市人民政府和某铁路局联合发布通知，终止张某使用铁路土地，要求其按合同约定在限期内自行拆除所占土地上的建筑物。由于张某拒绝交回占用土地，2005年8月30日，某铁路局申请某市人民政府将上述土地收回。2005年9月30日，某市某区政府接受市政府委托，组织某市某区城市管理行政执法局将原告房屋强制拆除。张某诉至法院。